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世界学习型城市建设的风向标


来源:网络 文章作者:黄健 点击数:

 

  2013年10月21-23日,由中华人民共和国教育部、北京市人民政府与联合国教科文组织共同举办的首届全球学习型城市大会在北京召开。来自联合国教科文组织100多个成员国的教育部门官员、城市领导人、企业、民间团体、专家学者和其他国际组织共计500余名中外代表参加了大会。中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东,联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃与北京市委副书记、市长王安顺等领导出席了开幕式并致辞。开幕式由教育部部长袁贵仁主持,教育部副部长鲁昕在大会上作了专题发言。

  围绕“全民终身学习:城市的包容、繁荣和可持续发展”的主题,大会共安排了四项重点议程,分别是:“建设学习型城市的意义”“学习型城市建设的组成”“建设学习型城市的主要战略”以及“学习型城市发展的关键指标”。围绕主题和议程,与会代表从各自角度阐发了全民终身学习在城市发展和学习型社会建设中的重要意义,分享了各国推进学习型城市建设的重大战略与重要举措,探讨了全球学习型城市的基本特征。

  大会最后通过了由联合国教科文组织终身学习研究所起草的《学习型城市的主要特征》和《建设学习型城市北京宣言》两项成果文件,它们是全球学习型城市建设政策与实践发展的重要风向标。为了更好地透视全球学习型城市建设的特点和趋势,为未来我国学习型社会建设和终身教育工作提供借鉴,本文将从领导视界、成果文件、各国经验和大会总结这四个方面追述大会热点,把握国际国内相关领域最新的政策动向、理论观点和实践经验。

  一、领导视界

  联合国教科文组织在其为大会提供的概念文件中指出,当前,世界上已有一半以上的人口居住在城市,城镇化趋势正在迅速扩展。预计到2030年,全世界60%的人口将会在城市中生活,这将给城市的环境、社会和基础设施建设(包括住房、健康、公共卫生、供水、通信、交通等方面)带来巨大的压力,可能造成城市贫困、空气污染、移民问题、犯罪、贪污腐败和其他社会弊病,以及人与人、社区之间、城市之间的生存竞争。此外,全球不平等现象日趋明显,社会不公会比贫困本身造成更大的社会不满。为了应对急剧扩大的城市发展需求,全球已有1000多个城市宣称正在建设学习型城市,将学习放在城市发展的战略优先位置。在本届大会上,以刘延东副总理、博科娃总干事和鲁昕副部长为代表的高层领导的发言,充分展现了我国和联合国领导人对学习型城市建设高屋建瓴的认识。

  (一)刘延东:让城市成为没有围墙的学校,让学习成为市民的生活方式

  刘延东副总理在开幕式致辞中指出,为应对全球范围的经济、政治、社会、环境等问题和城市发展的一系列挑战,越来越多的国家已经把学习型城市建设置于城市发展战略的优先地位。本次大会以“全民终身学习:城市的包容、繁荣和可持续发展”为主题,对于推进公平正义、促进社会和谐、增进民众福祉、创造美好未来具有重大的现实意义和深远的历史意义。她还强调,中华民族历来崇文重教,中国政府始终坚持教育优先发展,高度重视全民学习、终身学习。她从实现中国梦的高度概括了我国建设学习型城市的独特价值,指出中国的发展已站在新的历史起点上,中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦奋力拼搏。建设学习型社会,使终身学习成为全民的一种精神状态和生活方式,帮助每个人梦想成真、人生出彩,这既是中国梦的重要内容,也是实现中国梦的强大支撑。

  刘延东副总理提出,未来我国建设学习型社会,可以促进每个人的全面发展、个性发展,推动城市产业结构升级,激发城市发展活力,促进城市繁荣,为国家可持续发展提供不竭动力。她提出要更加注重“三个结合”,即更加注重学习型城市建设与经济发展紧密结合,更加注重学习型城市建设与新型城镇化进程紧密结合,更加注重学习型城市建设与社会文明进步紧密结合。刘延东副总理还在致辞中向全体与会者提出了四大倡议:一是坚持以人为本,满足城市不同群体的学习需求和愿望;二是激发创造潜能,促进城市的繁荣和可持续发展;三是营造学习氛围,实现城市的包容和谐;四是加强国际合作,推进学习型城市建设的交流互鉴。

  (二)博科娃:在变革时代,终身学习的重要性无以伦比

  联合国教科文组织总干事博科娃在致辞中强调,随着时代的变化,终身学习变得越来越重要,它是养育下一代以及创造美好生活的根本方式,在学习型城市建设的战略中起着关键作用。城市,作为世界上一半以上人口的栖息地,其在创造学习机会,促进人类和平与发展方面扮演着重要角色。终身学习将要成为建设包容性知识社会的核心,也要成为各地2015年后发展的核心。只有这样,人类才能释放社会发展潜能,实现可持续发展。

  博科娃指出,我们将通过本次大会,对学习型城市的主要特征以及行动方案形成共识,通过联合国教科文组织终身学习研究所建立一个动态的推进网络,推动全球各个国家和城市的全民终身学习。她指出,各国学习型社会的建设,只有通过一个区域一个区域地来推进,一个城市一个城市地来努力,才能实现最终的目标。政府要和公民以及社会各个部门联合起来。相信我们有着共同的愿景,有着可资借鉴的经验,我们可以共同进步!博科娃在致辞中还对以孔子为代表的中国古代先哲们的终身学习理念,如“三十而立、四十而不惑、五十而知天命、六十而耳顺”表示了价值认同。

  (三)鲁昕:让学习成为民众的一种责任、一种追求、一种爱好、一种生活方式(原作者:黄健)教育部副部长鲁昕就我国建设学习型城市的重大意义、主要进展和重点任务进行了大会主题发言。鲁部长从四个方面具体阐述了建设学习型城市的重大意义,她指出:“建设学习型城市是适应经济全球化、增强国家竞争力的战略举措,是激发城市活力、推进新型城镇化建设的内在要求,是创造更大人才红利、打造中国经济升级版的必然选择,是深化教育综合改革、形成学习型社会的必由之路”。鲁部长强调,建设学习型社会是中国政府作出的重大战略决策,中国政府力争在2020年基本实现教育现代化,基本形成学习型社会。在政府一系列方针政策的指导下,全国许多地方开展了学习型城市建设的实践探索。1999年,上海率先提出建设学习型城市,目前,全国已有近百个城市开展了学习型城市建设工作,并取得了一系列重大进展,包括“建立相关的法律制度保障”“完善终身教育体系”“建设学习型组织”“推动资源开放共享”“营造良好学习氛围”等。

  鲁部长还进一步提出了未来建设学习型社会的五项重点工作。一是要“强化政府统筹”,逐步形成政府统筹、部门联动、社会协同、全民参与的学习型城市建设新格局;二是要“完善法规制度”,加快终身学习立法步伐,制定中国学习型城市建设的引导性指标要素,建立健全学习成果认证等制度以及终身学习激励与成本分摊等机制;三是“发展继续教育”,理顺管理体制,发挥高校、职业院校在继续教育中的作用,推动高等教育、职业教育与继续教育的沟通衔接,促进职工教育、社区教育等各类教育的发展;四是“共建共享资源”,推进学校教育资源向社会开放,建设丰富的网上学习资源,建立协调机制整合利用各部门设施与资源,鼓励各类媒体为市民提供多种形式的学习服务;五是“加强国际交流”,与世界同行分享学习型城市建设的先进理念和成熟经验,共同努力推进全球学习型城市建设。

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