世界学习型城市建设的风向标

世界学习型城市建设的风向标


来源:网络 文章作者:黄健 点击数:

 

  二、成果文件

  联合国教科文组织是致力于推进全球终身学习理念与政策的重要国际组织,其一系列重要报告如《学会生存》(1972年)、《学习:财富蕴藏其中》(1996年)、《全民教育全球监测报告》(2012年)等在全球范围内广泛传播了终身学习理念,为各国终身教育政策的制定提供了重要的指导原则,成为世界终身教育的思想实验室。为了呼吁成员国高度重视学习型城市建设工作,帮助成员国将终身学习理念转化为具体的发展战略和政策措施,对学习型城市建设过程及实施成效作出客观评估,并促进成员国之间的经验交流和相互学习,由联合国教科文组织终身学习研究所起草的《学习型城市的主要特征》及《建设学习型城市北京宣言》(以下简称《北京宣言》)经过与会代表的讨论,在会议结束前获得通过,成为本届大会的重要成果文件。

  (一)《学习型城市的主要特征》

  尽管有1000座城市,就可能会有1000种不同的推进学习型城市的模式。然而,很多专家认为,学习型城市还是具有某些共同的关键性特征的。在大会上,联合国教科文组织终身学习研究所高级项目专家杨进博士重点介绍了国际社会对学习型城市的界定,剖析了学习型城市特征模型的元素与结构。

  杨进博士认为,学习型城市是一个能够充分利用、调动其各个领域的教育资源的城市,通过促进和改造教育体系中的学习的包容性、重振家庭和社区学习的合力、促进工作场所的学习、扩展现代教育技术的应用、提高学习体验、培育终身学习的文化,增强个人和社会的融合,促进经济和文化的繁荣,确保可持续发展。在非学习型城市和学习型城市之间,没有一个明确的边界,因为学习型城市建设是一个不断努力的过程。同时,学习型城市的每一个特征和衡量指标都代表某种重要的价值观,代表学习型城市建设优先领域的重要环节。因此,学习型城市的监测工作应该“衡量我们所看重的(价值观),而不是看重我们所衡量的(指标体系)”。

  联合国教科文组织学习型城市主要特征模型的框架组成借鉴了联合国教科文组织的徽标外观,由其“山形屋顶”“六大立柱”及“三个基座阶梯”等元素构成(见图1)。

  “山形屋顶”代表三大建设目标,反映的是建设学习型城市所带来的社会福祉,与本届大会的主题十分吻合:一是提升个人能力,促进社会和谐;二是促进经济发展,繁荣城市文化;三是实现社会全面的可持续发展。

  “六大立柱”代表建设学习型城市的六大主要任务,表明学习型城市建设是一项系统性的社会综合改革,涉及从学校教育到继续教育的各个领域:一是在学校教育体系内加强衔接,全面提高从基础教育到高等教育的入学率;二是重新激活家庭和社区学习;三是提升职业培训和工作场所学习的效率;四是扩展现代学习技术的应用;五是改善并优化学习质量;六是营造充满活力的终身学习文化。

  “三个基座阶梯”代表建设学习型城市的三个基础条件:一是清晰的城市愿景及城市领导坚定的政治意愿与承诺;二是政府部门的有效管理和社会各界跨部门协作;三是有效发掘利用社会资源的潜力。

  《学习型城市的主要特征》一共包含32项评估指标,其中大部分是定量的,相关数据可从各个城市主管部门获取。据悉,联合国教科文组织终身学习研究所已经尝试运用《学习型城市的主要特征》的评估指标,在80多个国家试行开展评估工作,并取得了初步成果。可以预见,《学习型城市的主要特征》将为各国各城市的建设工作提供清晰的方向、目标和优先领域。

  (二)《北京宣言》

  《北京宣言》由前言、承诺和行动呼吁三部分组成。在前言部分,《北京宣言》指出,“终身学习的概念,一直是人类发展不可或缺的部分,深深植根于所有文化和文明之中”。当今世界面临种种挑战,因此,今天比以往任何时候更要为我们的公民提供终生学习的机会,以帮助人们提高生活品质,预测并应对新的挑战。“学习型社区”“学习型城市”和“学习型地区”是可持续发展的支柱之一,越来越多的国家、地方当局开始认识到建设学习型社会本身蕴涵的各种机遇,国际组织和各国政府在发展学习型社会愿景中发挥着至关重要的作用。学习型城市建设能够提升个人能力、增强城市凝聚力、促进经济和文化繁荣,为城市可持续发展奠定基础。(原作者:黄健)《北京宣言》的承诺部分,围绕《学习型城市的主要特征》提出的三大目标、六大任务和三个基础条件,对学习型城市建设的推进作出具体承诺。《北京宣言》最后的行动呼吁部分,针对国际与区域组织、各国当局、各地城市、基金组织和私人企业等多元主体,提出了五项“行动呼吁”:一是呼吁联合国教科文组织建立学习型城市的全球网络,支持、促进和认证世界各地城市社区的终身学习实践;二是呼吁世界各地的城市及其周围地区加入这个网络,并推动相关实践;三是呼吁国际及区域组织成为建立和扩大这个网络的活跃伙伴,这将有力地动员利益相关方协同推进学习型城市建设;四是呼吁各国政府鼓励地方当局的学习型城市建设实践;五是呼吁基金会、私人企业等借鉴私营部门成功的项目运作经验,参与运营学习型城市建设工作。

  大会通过的《学习型城市的主要特征》与《北京宣言》,将有益于各国、各地政府及国际同行间就学习型城市建设达成基本共识,并推进相关领域的政策对话、行动研究和能力建设。它们也必将在相当长的时期内,成为推进各国各城市的全民终身学习,促进城市包容、繁荣和可持续发展的重要指导性文件。华东师范大学教授、上海终身教育研究院特聘研究员叶忠海先生指出,上述两个重要成果文件的发表,有利于分析我国学习型城市的建设现状,明确未来的发展趋势,更好地与国际接轨,将我国学习型城市建设推进到新阶段,同时也使我们愈加充满信心地看到近十年来我国学习型城市建设取得的显著成效。未来我国学习型城市建设,应将国际化和中国特色化有机地融合起来。

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