三、北京建设世界城市的机遇和挑战

　　世界经济政治格局的演变趋势和中国特色社会主义事业建设的强劲势头以及国家首都的独特优势，为北京建设世界城市提供了机遇。

　　（一）、世界经济政治格局的变化和重心东移为北京建设世界城市提供了历史机遇。

　　无论是纽约、伦敦世界城市，还是东京世界城市，它们都是伴随世界经济政治格局变化和重心转移而崛起的。它们的背后都是一个个在世界经济发展中最具活力、市场经济容量与经济潜能巨大、经济增长幅度最大的地区,也是最终需求和外贸出口增长最快、引进技术与国际资本数量规模巨大的地区，即世界经济增长的重心区域。这个重心区域既是世界经济发展的重要增长极，也是世界城市产生的重要动力源。世界多极化、经济全球化是当今世界发展的两大趋势。2008年以来，国际金融危机不仅导致了全球经济的衰退，而且更是引发了世界经济格局的变化。以中国为代表的新兴市场经济在世界经济格局中的影响和实力加速上升，并在后危机时代占有更大的发展先机和成长空间。世界经济重心正在从西向东转移，发展中国家崛起的主力军是中国，中国有理由成为国际经济新秩序中的主角。作为中国首都北京必将伴随着经济全球化、世界多极化及世界经济重心东移的趋势脱颖而出，成为新兴的世界城市。

　　（二）环渤海经济区域的兴起、形成和发展为北京建设世界城市创造了良好机遇。

　　世界城市建设依赖于世界城市区域体系的支撑。北京建设世界城市应当探索具有中国特色的世界城市区域体系。世界城市本质上是一个城市区域体系，在这个体系中，城市之间的分工与协调紧密，其中一个中心城市的地位在区域中尤为突出并发挥龙头作用，这个中心城市就是世界城市。作为国家首都的北京，具有首都的政治优势、经济优势、文化优势、科技优势，特别是国际活动优势；通过建设世界城市，很有可能形成一个以北京为中心，辐射能力强、开放程度高、具有全球影响力的城市极点，围绕北京、天津和河北的若干城市，形成一个功能完善的城市区域，建构一个密切互动的京津冀都市圈发展格局，并以此推动京津冀世界级都市圈的加速崛起。世界城市是中心城市与周边地区互相作用的产物，集聚和辐射是世界城市发展和演变的重要机制。通过建设世界城市活动，北京可以加强与周边城市的关联，强化要素的集聚、辐射、流通和增长四大功能，以获取规模效应和集聚效应，从而形成更大规模的人流、物流、资本流、技术流和信息流的资源配置，共同构建世界经济新的增长极。进入21世纪，正在兴起、形成和发展的环渤海经济区域，将带动环渤海的腹地繁荣，推进世界城市区域体系形成，加速北京世界城市建设进程。实施北京建设世界城市战略布局，将会引领该区域乃至全国的更快崛起。

　　（三）北京奥运会举办成功为北京建设世界城市创造了丰富经验和独特财富。

　　北京正处于从国际城市向世界城市的战略转型期。2008年无与伦比的北京奥运会，开启了北京向世界发展的新时代。选择建设世界城市是北京全面走向世界的一个新的奋斗目标，也是北京在新的起点上谋求更高层次发展的战略性目标。北京奥运会明显地提升了北京的综合竞争力，极大地提升了北京的城市文明程度和软实力，也进一步提升了北京的国际影响力。北京奥运会举办成功，拉近了北京与世界的距离，使北京赢得了世界的瞩目。一个开放、包容、文明、进步的北京，将会张开双手拥抱世界，敞开胸怀融入世界。尤其更为重要的是，北京奥运会给首都、全国乃至全世界留下了一份独特的物质财富和精神财富，奥运标准是典型的国际标准，北京奥运会影响北京至少几十年。特别是“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大理念，及时转化为“人文北京、科技北京、绿色北京”三大发展战略，是北京建设世界城市的基本内涵和独特财富。北京奥运会的成功举办推动了首都经济又好又快发展，地区生产总值年年两位数增长，人均生产总值已经突破一万美元，开始迈入中等发达富裕城市行列，标志着北京开始从国家性中心城市向区域性国际城市迈进，进而不远的将来，跨进全球性国际城市的门槛。

　　总之，随着世界经济中心的转移和中国综合国力的快速提高，北京在世界城市网络中的重要性提高得非常快。根据英国拉夫堡大学世界城市网络研究小组的评比结果，北京在国际城市中的排名由前几年的30、40位，迅速提升到10位以内。因此，现阶段提出北京建设世界城市的目标是现实选择和最好机遇，也完全适宜，是一个经过努力能够达到，甚至能够快速达到的目标。

　　世界城市作为城市发展的高级形态，成为世界上许多大城市发展的战略目标。建设世界城市带来的积极效应毋庸置疑。但是，建设世界城市带来的负面效应形成挑战。在经济全球化过程中，城乡间、国际间移民、跨国就业大量增加，这对世界城市社会结构的影响有两方面：一是人口在社会、种族、文化等方面日益融合，这是世界城市发展的必要因素;二是全球化经济极大地强化了社会分化，在城市中制造了新的屏障。处于全球体系最顶端的世界城市，也是贫富最为悬殊的地方，它汇聚了巨大的权利，也造成了城市内部的两极分化，不少人群被边缘化。在各个世界城市中共同存在一个矛盾现象：一方是聚集着全球最富有者和最有权势者，另一方低收入人群越来越庞大，孤独的、政治上被边缘化的移民或者居民越来越多。从就业结构来看，一端是从事管理和商业服务的高管理、高技术的高薪人员，另一端是低技术人员，为专业人士提供服务的低薪人员。因为世界城市，无论是居民区，还是商务区，高收入的贵族化生活对低薪工作都有大量需求，高新技术产业也包含低薪工作，如清洁工、存货保管员等。除此以外，在建设世界城市过程中，随着城乡移民、国际移民和农村人口、外来人员的大量涌入，跨国犯罪、有组织犯罪、贩毒、色情、恐怖势力渗入等不利因素慢慢积累，以及交通拥堵，人口管理无序、生态环境恶化，对一个城市的安全和秩序形成较大的挑战。因此，建设世界城市不能只关注积极效应，而忽视负面效应，要提前建立危机干预机制，对建设世界城市带来的负面效应尽最大可能进行控制。北京建设世界城市是在社会主义制度下进行，可以学习和借鉴发达国家建设世界城市的优秀文明成果，但是不能照搬资本主义模式，不能走“先分化后治理”，“先污染后治理”，和“先无序后治理”，之路。北京建设世界城市必须建立在和谐与发展的基础上，走出一条新的 “北京道路”，而避免单纯仿效的思路。